04-12-2003 Семинар «Стратегия развития» прошел ВШБ МГУ
Высшая школа бизнеса МГУ при поддержке Института комплексных стратегических исследований 24 ноября провела научно-практический семинар. Проблема бедности – это ключевая проблема, в которой сходятся социальные, политические и экономические проблемы, поэтому, не разрешив ее, мы не сможем двигаться дальше. Доклад Лилии Овчаровой был построен на развенчании традиционно существующих мифов о бедности и льготах. Так, было доказано, что невозможно побороть бедность, так как она является объективным следствием неравенства. «Это означает, во-первых, что бедность будет существовать всегда, меняются только формы проявления бедности и, во-вторых, понимание природы бедности относительно во времени и в пространстве», - сказала Лилия Овчарова. Второй миф, который существует в сознании нашего общества, - это миф о том, что бедность в России появилась с введением рыночных реформ. По мнению докладчика, это не соответствует действительности. «В Советском Союзе считалось, что люди были социально защищены от бедности, но все равно это не гарантировало населению пребывание не ниже черты бедности. Например, размеры заработных плат ряда категорий работающего населения в советские времена так и не поднимались выше размеров минимальной оплаты труда», - подчеркнула Лилия Николаевна. И, наконец, последний миф, о котором было сказано в докладе, это современный миф, связанный с измерением бедности. Сегодня измерение бедности, которое рассчитывает Госкомстат РФ, адекватно политике, направленной на снижение бедности. Но между измерением бедности и политикой существует большой разрыв. Большинство страновых подходов к идентификации бедных укладывается в достаточно простую классификацию концепций ее определения измерения. Согласно этой классификации принято выделять три подхода: абсолютного, относительного и субъективного определения бедности. В ходе своего доклада Лилия Овчарова предприняла попытку межстранового сравнения уровней бедности. Анализ проводился с опорой на международную линию бедности, где уровень абсолютной бедности соответствует прожиточному минимуму в 1 или 2$ в день. Лилия Овчарова отметила, что для северных стран, к которым относится и Россия, черта абсолютной бедности определена в 2$ в день, что обусловлено климатическими условиями. В заключение своего выступления Лилия Овчарова перечислила первоочередные меры, которые необходимо предпринять для сокращения бедности в России. Во-первых, по мнению докладчика, необходимо привести в соответствие политику и измерение уровня бедности в России. «Если мы не намерены поднимать уровень заработной платы до величины прожиточного минимума, и будем считать, что адресные программы являются для нас приоритетными, то в этом случае, - считает Лилия Овчарова, - необходимо принять более жесткий прожиточный минимум». Во-вторых, необходимо делать шаги, которые бы сдерживали или предупреждали дальнейшее расширение бедности. Для этого нужно ввести экспертизу тех реформ, которые мы хотим проводить. В первую очередь экспертизе должна подвергнуться реформа ЖКХ. В третьих, подчеркнула, Лилия Николаевна, необходимо «развести меры поддержки работающего и неработающего населения», поскольку специфика российской бедности, даже на фоне стран Восточной Европы, заключается в том, что половина наших бедных - это работающие бедные. И, наконец, последнее, что необходимо сделать – это реформирование бюджетного сектора. «Необходимо признать платность либо здравоохранения, либо образования - это вынужденная мера и от этого никуда не уйти», - подчеркнула Лилия Овчарова |
